El 85% de gastos está atado a leyes



Luis Reyes reveló que el Gobierno solo dispone de un 15%, y por tanto busca completar sus ingresos con un aumento de la presión tributaria de 0.6% del PIB para poder satisfacer las expectativas.

Santo Domingo

El Gobierno se manejará en 2017 con un presupuesto limitado, caracterizado por una alta rigidez que obliga a la racionalización del gasto público, incluyendo la evaluación del gasto tributario que hoy se encuentra en un 6.4% del producto  interno bruto (PIB).

 Al explicar el contenido del proyecto de ley que fue presentado recientemente por ante el Senado de la República, el director general de Presupuesto, Luis Reyes,  indicó que el Presupuesto de 2017 está comprometido en un 85% por gastos recurrentes (fijos) y, por tanto el Gobierno se manejará con un 15% para poder cubrir las demás necesidades. En ese tenor, el funcionario indicó que la presión tributaria fue aumentada en un 0.6% del PIB (RD$22,000 millones), para ir cubriendo el 1.5% de presión fiscal que se perdió entre 2013-2016, por la disminución de ingresos fiscales y para poder atender las demandas nacionales.

Se trata, aseguró, de un presupuesto “con rostro ciudadano”, porque a pesar de las limitaciones, trata de conectar las asignaciones del gasto con las expectativas ciudadanas”.

Reyes explicó que entre 2016 y 2017 el gasto del Gobierno solo aumentó en RD$58,000 millones y, de estos, se han asignado más de RD$17,000 millones para el pago de los intereses de deuda; al pasar de RD$97,767 millones a RD$114,865 millones; RD$13,125 millones para el 4% del PIB a la educación; más de RD$13,000 millones al sector salud, y RD$2,400 millones a las direcciones generales de Aduanas y de Impuestos Internos (DGII), para mejorar la eficiencia recaudatoria.

También, RD$1,300 millones al Poder Judicial, RD$500 millones para la UASD, RD$3,500 millones para la Seguridad Ciudadana, lo que explica que “el 90% del gasto se va en cinco renglones que incluyen la salud, educación, seguridad ciudadana y los intereses de deuda”.

De igual modo, anotó que en el Estado se han ampliado los techos de gastos durante tres años consecutivos, lo que se evidencia en que a septiembre pasado el déficit fiscal cerró en unos RD$64,000 millones, y explica que no se han llegado a los más de RD$76,000 millones contemplados como déficit fiscal para todo el año 2016.

El titular de la Digepres participó en el Desayuno de LISTÍN DIARIO en compañía de Mercedes Carrasco, asesora de la entidad; Rosaura Quiñones, directora de Estudios Económicos e Integración Presupuestaria; Alejandro Mercedes, asesor y coordinador del Proyecto de Reforma Presupuestaria; y de Bernardo Núñez, encargado de Comunicaciones y Relaciones Públicas.

Programación
Previo a la elaboración del Presupuesto Nacional, el Ministerio de Economía prepara un panorama económico con los supuestos que conforman la programación del comportamiento de los indicadores macroeconómicos (crecimiento del PIB, tasa de cambio, precios del petróleo, del oro, níquel, y la inflación). Para marzo abril de cada año se comienza a hacer el trabajo de formulación, el cual dura cuatro meses. El proyecto de ley, por un monto de más de RD$711,399.37 millones, está graficado en tres tomos que en conjunto suman más de 2,000 páginas.

CAPTACIONES
SE CONTEMPLA DELIMITAR EL GASTO TRIBUTARIO
Reyes explica algunas medidas
El proyecto de presupuesto de 2017 contempla obtener ingresos por varias medidas como son el 10% sobre la ganancia en el sector de zonas francas, el anticipo a las industrias de la Ley 392-07 de Competitividad e Innovación Industrial (Proindustria); entre otras que abarcan la transferencia del 50% del impuesto CDT (2% de Contribución para el Desarrollo de las Telecomunicaciones) que pagan las proveedoras de telecomunicaciones a través del Indotel, que se hace vía la Cuenta única del Tesoro.

“Hay que racionalizar las exenciones. Racionalizar significa establecimiento de criterios que tengan claro de cuáles son las exenciones que aportan al desarrollo, que tienen impacto positivo.

Segundo, la temporalidad de esos, porque las exenciones, el gasto tributario, como nosotros le llamamos se ha convertido en algo infinito”.

indicó Luis Al reiterar que el 85% del gasto del presupuesto de 2017 está comprometido, el funcionario recalcó que las necesidades hay que recionalizarlas y definir el déficit, y de ahí el manejo responsable de la política fiscal, porque de lo contrario el déficit fiscal no sería sostenible.

Sostuvo que se trabaja con una nueva metodología, en base a “cero”, para revaluar el gasto recurrente (fijo) de las instituciones. Solo en educación y salud hay RD$162,000 millones comprometidos. Advirtió que cualquier cambio en el proyecto de presupuesto trae un desafío importante.

Sobre 10% a zonas francas y anticipo en Proindustria
El proyecto de presupuesto de 2017 establece adelantos en el ITBIS cobrado en la fuente, lo que plantea una modificación a la Ley 392-07 de Proindustria; y un pago de 10% sobre las ganancias en zonas francas. Al respecto, el titular de la Digepres reconoció que se trata de un costo, pero precisó que con ello se busca lograr eficiencia recaudatoria, para corregir un “desbalance” detectado y mejorar el flujo de caja del Gobierno.

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